دادههای تأثیرگذار بر بازار در معرض تهدید با بازگشت ترامپ به واشنگتن
توسط مالی اسمیتآژانسهای ایالات متحده که دادههای اقتصادی حیاتی تولید میکنند، در مواجهه با بودجههای کاهشیافته در حال مبارزه هستند.
شاخصهای اقتصادی ایالات متحده میتوانند بازارهای جهانی را به اندازه تریلیونها دلار در یک زمان حرکت دهند. آژانسهایی که این آمارها را جمعآوری و منتشر میکنند، برای حفظ یکپارچگی مهمترین اعداد دنیای مالی، درخواست چند میلیون اضافی کردهاند.
اکنون آنها با مبارزهای سختتر برای دریافت آن مواجه هستند، زیرا دونالد ترامپ با برنامهای برای کاهش بوروکراسی فدرال به واشنگتن بازمیگردد.
مدتها قبل از اینکه ترامپ دوباره انتخاب شود، اداره آمار کار و همتایانش در واشنگتن هشدار داده بودند که آنها به طور فزایندهای از بودجه محروم شدهاند، درست زمانی که جمعآوری اطلاعات مورد نیاز برای برخی از مهمترین شاخصها سختتر و پرهزینهتر میشود.
کاهش مشارکت
نرخ پاسخدهی به نظرسنجیها
منبع: اداره آمار کار
توجه: شاخص هزینه اشتغال به صورت فصلی است. سایر شاخصها ماهانه هستند.
این موضوع برای سرمایهگذاران و هر کس دیگری که در دادههایی که داستان واقعی اقتصاد را بیان میکند، منافع دارد، مشکل ایجاد میکند—منبعی که به طور گستردهای بدیهی گرفته میشود اما شکنندهتر از آنچه به نظر میرسد است.
یک مثال: اداره آمار کار در تلاش است تا از کاهش تاریخی اندازه نمونه نظرسنجی که بیکاری ایالات متحده را اندازهگیری میکند، جلوگیری کند، که به کیفیت این شاخص آسیب میزند. برای یادآوری اینکه چقدر به این اعداد وابسته هستیم، فقط باید به آگوست نگاه کنید، زمانی که یک چاپ ضعیف شغلها به کاهش ۶.۴ تریلیون دلار از سهام جهانی در طول چند روز کمک کرد.
آمارهای محکم فراتر از بازارهای مالی اهمیت دارند. فدرال رزرو تأکید میکند که تصمیمات نرخ بهره آن توسط دادههای اقتصادی ورودی هدایت میشود. کسبوکارها هنگام برنامهریزی سرمایهگذاریهای جدید به ارقام تولید شده توسط دولت تکیه میکنند. سیاستمداران ملی و محلی به آنها نیاز دارند تا تصمیمات سیاستی را هدایت کنند—از تعرفهها بر چین تا بهترین مکان برای بیمارستانها یا مسکن—که زندگی آمریکاییهای عادی را شکل میدهد.
تولید همه این اعداد در مقیاس بزرگ هزینه زیادی ندارد. اداره آمار کار، اداره تحلیل اقتصادی (BEA) و اداره سرشماری بودجهای ترکیبی ۲.۲ میلیارد دلاری دارند که تقریباً معادل ۰.۰۳٪ از هزینههای فدرال است. اما بودجه اداره آمار کار از سال ۲۰۱۰ تقریباً ۲۰٪ کاهش یافته است، پس از تنظیم برای تورم. سایر آژانسها نیز میگویند که از نظر مالی کمبود دارند و در حال کاهش نظرسنجیها یا حذف برخی شاخصها هستند.
بودجهها فرسایش یافتهاند
بودجه نظرسنجیها بر اساس سازمان
منبع: انجمن آماری آمریکا
توجه: بودجه سرشماری برای نظرسنجیهای جاری است.
ما در حال صحبت از صرفهجویی چند میلیون دلاری هستیم، میگوید اندرو ریمر، استاد دانشگاه جورج واشنگتن که تاریخچه آمار فدرال را مطالعه کرده است. پیامدها در تریلیونها است.
اشتباهات اخیر در اداره آمار کار جهان را به هزینه بالقوه گرههای دادهای هشدار داده است.
اوایل امسال، یک اقتصاددان اداره آمار کار ایمیلهایی با شرکتهای وال استریت درباره دادههای تورم ایالات متحده که به طور گستردهای در دسترس نبود، تبادل کرد. در ماه مه، این آژانس به طور ناخواسته ارقام قیمت مصرفکننده را ۳۰ دقیقه زودتر منتشر کرد. اخیراً انتشار آگوست یک کاهش تاریخی به ارقام شغلها با نیم ساعت تأخیر انجام شد—در طول این زمان چندین بانک بزرگ با آژانس تماس گرفتند و موفق به دریافت ارقام شدند، که باعث خشم کسانی شد که این کار را نکردند.
این آژانس تحقیقات را آغاز کرده، پروتکلهای انتشار دادههای خود را تقویت کرده و شروع به اجرای تغییرات دیگری کرده است که با توصیههای یک بررسی خارجی که در بلومبرگ ترمینال منتشر شد، همزمان است. این یک سوال باز است که آیا اشتباهات امسال ناشی از چالشهای بودجهای گستردهتر است، میگوید اریکا مکانترفر، کمیسر اداره آمار کار. یک چیز او به وضوح میگوید: فشار بودجه، همراه با کاهش نرخ پاسخدهی به نظرسنجیها، کیفیت دادهها را در درازمدت در معرض خطر قرار میدهد.
این مشکل منحصر به فرد آمریکایی نیست. در سراسر جهان، آمارگیران مییابند که مردم نمیخواهند به سوالات آنها پاسخ دهند. نرخ پاسخدهی در طول پاندمی به شدت کاهش یافت و بهبود نیافته است.
توضیحات مختلفی ارائه شده است: نظرسنجیها خستهکننده و وقتگیر هستند، نگرانیهای مربوط به حریم خصوصی باعث میشود شهروندان از به اشتراکگذاری اطلاعات شخصی خودداری کنند، و اعتماد به دولتها—و همچنین دادههای آنها—در حال کاهش است.
هر دلیلی که باشد، این امر جمعآوری دادهها را گرانتر میکند، زیرا محققان باید زمان بیشتری را در میدان صرف کنند تا همان تعداد پاسخها را به دست آورند. آژانسها در تلاشند تا با جمعآوری دادهها به روشهای دیگر، مانند جایگزینی مصاحبههای حضوری با نظرسنجیهای آنلاین، این مشکل را کاهش دهند.
اما این خود مشکلاتی را به همراه دارد، همانطور که بریتانیا به تازگی کشف کرد. پس از کنار گذاشتن بخشهایی از نظرسنجی قدیمی شغلها به دلیل کاهش نرخ پاسخدهی، دفتر آمار دریافت که نسخه آنلاین جدید آن نیز به خوبی کار نمیکند. پاسخها به سمت گروههای خاصی مانند افراد مسنتر متمایل بودند و دفتر مجبور شد انتشار کامل را به تأخیر بیندازد. و درست مانند ایالات متحده، بودجههای محدود نیز برای وخامت نظرسنجی مقصر شناخته شدهاند، که اکنون ترس از اشتباهات سیاستی در یک نقطه بحرانی برای اقتصاد بریتانیا را افزایش میدهد.
در درازمدت، جمعآوری آنلاین پول را صرفهجویی کرده و کیفیت دادهها را بهبود میبخشد—حداقل بر اساس دانشگاه میشیگان که امسال تغییر را برای نظرسنجی محبوب خود از احساسات مصرفکننده تکمیل کرد.
اما تطبیق این تغییر در آژانسهای فدرال ایالات متحده نیاز به "سرمایهگذاریهای عمده" دارد، میگوید استیو پییرسون، مدیر سیاست علمی در انجمن آماری آمریکا. "و اینها مدت زیادی است که انجام نشدهاند."
این در قلب مشکلی است که اداره آمار کار و اداره سرشماری با نظرسنجی جمعیت فعلی (CPS) خود دارند، که نرخ بیکاری ایالات متحده را در میان سایر ارقام به دست میدهد. این نظرسنجی یک دهه پیش نرخ پاسخدهی نزدیک به ۹۰٪ داشت، اما اکنون حدود ۷۰٪ است.
آژانسها در میانه یک پروژه پنجساله برای افزودن حالت پاسخدهی آنلاین خودکار هستند، که به کارکنان میدانی اجازه میدهد بر روی موارد سختتر برای جمعآوری تمرکز کنند. در عین حال، آنها در تلاشند تا اندازه نمونه فعلی را حفظ کنند، که از سال ۲۰۰۱ حدود ۶۰,۰۰۰ خانوار بوده است—حتی با اینکه جمعیت ایالات متحده از آن زمان به دهها میلیون نفر افزایش یافته است.
یک افزایش کوتاهمدت ۶ میلیون دلاری از یک لایحه هزینهگذاری موقت که توسط کنگره در سپتامبر تصویب شد، به آنها اجازه داده است تا تصمیمگیری در مورد کاهش نمونه را فعلاً به تعویق بیندازند. اما اجتناب از کاهش در سال ۲۰۲۵ "نیاز به افزایش دائمی در تخصیصها دارد"، میگوید مکانترفر.
به نظر نمیرسد که آنها آن را دریافت کنند. پیشنهادات بودجه سالانه که در حال حاضر در مجلس نمایندگان و سنا هستند، حداقل ۱۵ میلیون دلار کمتر از آنچه که توسط گروه حمایت از اداره آمار کار، که توسط دو پیشینیان مستقیم مکانترفر ریاست میشود، توصیه شده است.
"این نظرسنجیها در خطر کاهش نرخ پاسخدهی و تخصیصهایی که با هزینهها همگام نیستند، قرار دارند"، میگوید مکانترفر. "اگر ما چیزی را تغییر ندهیم، آنها برای همیشه اینجا نخواهند بود. و پایان ممکن است نزدیکتر از آنچه فکر میکنیم باشد."
کاهش احتمالی نمونه ممکن است در سطح ملی آسیب زیادی نداشته باشد. اما سختتر میشود که آمارهای قابل اعتمادی برای گروههای خاص بر اساس نژاد، جنسیت، جغرافیا یا دستیابی آموزشی—که رئیسجمهور جو بایدن آن را اولویت قرار داده است—به دست آورد، بر اساس دیوید ویلکاکس، مدیر تحقیقات اقتصادی ایالات متحده در بلومبرگ. او همچنین ریاست کمیته مشاوره آمار اقتصادی فدرال را بر عهده دارد، که به اداره آمار کار، اداره تحلیل اقتصادی و اداره سرشماری در مورد روششناسی آماری مشاوره میدهد.
اداره آمار کار قبلاً از انتشار برخی دستهها خودداری میکند زیرا داده کافی برای انجام آن به دقت ندارد، و اندازه نمونه کوچکتر میتواند باعث شود که موارد بیشتری حذف شوند، ویلکاکس در گزارشی در بلومبرگ ترمینال در ژوئن نوشت. علاوه بر این، "هیچ تضمینی وجود ندارد که کاهش یکباره ۵,۰۰۰ پایان داستان باشد"، او اشاره کرد.
بسیاری از سریهای دادهای دیگر نیز در معرض خطر هستند. اداره تحلیل اقتصادی میگوید که شاخصهای هزینههای نزدیک به زمان واقعی که در طول پاندمی راهاندازی کرده بود را به دلیل محدودیتهای بودجهای رها کرده است. وزارت کشاورزی دیگر نظرسنجیای انجام نمیدهد که به شکلگیری برآوردهای تولید پنبه آن کمک میکرد، و همچنین از انتشار آمار برای برخی دیگر از محصولات بر اساس شهرستان که تاجران کالا به آن تکیه میکنند، دست کشیده است.
با ۱۳ آژانس فدرال اصلی که در جمعآوری دادههای ایالات متحده دخیل هستند، برای آنها دشوار است که پرونده خود را در واشنگتن با یک صدای واحد مطرح کنند.
در بنبست بودجه فعلی، حامیان خارجی آژانسها بودهاند که بلندترین زنگ خطر را به صدا درآوردهاند. دوستان اداره آمار کار در نامهای اخیر از قانونگذاران خواستند تا ۲۰ میلیون دلار اضافی برای این آژانس فراهم کنند تا CPS را تقویت کنند، و آن را به عنوان "در حمایت بودجهای زندگی" توصیف کردند.
"کنگره همیشه پول اضطراری اختصاص میدهد" برای وظایفی مانند تعمیر زیرساختهای حیاتی، میگوید ویلیام بیچ، کمیسر سابق اداره آمار کار و همریاست گروه دوستان. "این درست مانند پلها و جادهها است. این زیرساخت خراب است و نیاز به تعمیر دارد."
تاریخ اخیر برخی از داستانهای هشداردهندهای از آنچه میتواند اشتباه برود زمانی که سیاستگذاران در واشنگتن دادههای صحیح ندارند، ارائه میدهد. در طول بحران مالی جهانی، برآورد اولیه اداره تحلیل اقتصادی این بود که تولید ناخالص داخلی در سهماهه چهارم ۲۰۰۸ به میزان ۳.۸٪ کاهش یافته است. بعداً این عدد را به ۸.۹٪ کاهش اصلاح کرد—شکافی که ممکن است بر تصمیمات فدرال رزرو و دولت اوباما در مورد میزان حمایت از اقتصاد تأثیر گذاشته باشد.
چنین مثالهایی نشان میدهند که "این واقعاً از نظر مالی خردمندانه و از نظر مالی احمقانه است که کنگره" در تأمین بودجه آمارها کوتاهی کند، میگوید مورین هاور، بنیانگذار و رئیس هاور آنالیتیکس. "اگر فدرال رزرو تصمیم اشتباهی بگیرد زیرا اعداد آنچه واقعاً در حال وقوع است را منعکس نمیکنند، آنها بسیاری از آن را در قالب درآمد مالیاتی از دست خواهند داد اگر اقتصاد فروپاشد."
با وجود مشکلات امسال، دادههای اقتصادی ایالات متحده توسط حرفهایهای جهانی به عنوان یکی از بهترینهای جهان محسوب میشود.
یکی از دلایل این است که به طور گستردهای به عنوان بیطرفانه دیده میشود، حتی اگر کمپین ترامپ ادعا کرد که اداره آمار کار "کتابها را دستکاری کرده است" پس از اینکه ارقام شغلها در آگوست کاهش یافتند. در مقابل، بسیاری از کشورهای دیگر دیدهاند که سیاست به اعداد نفوذ کرده است.
دادههای آرژانتین برای سالها تحت ابر بود و در سال ۲۰۱۳ اولین کشوری شد که توسط صندوق بینالمللی پول در این موضوع مورد سرزنش قرار گرفت. سیاستمداران یونانی در اوایل دهه ۲۰۰۰ بر آمارگیران فشار آوردند تا میزان وامگیری عمومی را پنهان کنند. یک مطالعه در سال ۲۰۱۸ نشان داد که مقامات محلی چینی اغلب ارقام تولید ناخالص داخلی را برای برآورده کردن اهداف تعیینشده توسط پکن برای تأمین ترفیعات، افزایش میدهند.
بیطرفی دادههای ایالات متحده نباید بدیهی گرفته شود، بر اساس گزارشی که در ژوئیه توسط انجمن آماری آمریکا و دانشگاه جورج میسون نوشته شده است. با عنوان دادههای ملت در معرض خطر، خواستار قانونگذاری قویتر برای محافظت از آژانسها در برابر "دخالتهای سیاسی" و همچنین افزایش بودجه است.
ترامپ در دوره اول خود برخی از پرچمهای قرمز را با تلاش برای درج یک سوال بحثبرانگیز شهروندی در سرشماری ۲۰۲۰ برافراشت. متحدان او در اندیشکدههای محافظهکار خواستار جمعآوری دادههای بیشتر در مورد زندگی خانوادگی آمریکاییها و همچنین ادغام اداره آمار کار، اداره تحلیل اقتصادی و اداره سرشماری در طرحی به نام پروژه ۲۰۲۵ شدند که به عنوان نقشه راه سیاستی برای دوره دوم ترامپ در نظر گرفته شده بود. (اگرچه ترامپ در حین کمپین از پروژه ۲۰۲۵ فاصله گرفت، او چندین نفر از کسانی را که روی آن کار کرده بودند برای پیوستن به دولت جدید خود جذب کرده است.) تیم انتقالی ترامپ به درخواستها برای اظهار نظر در این داستان پاسخ نداد.
البته، امروزه دادههای دولتی با انواع نظرسنجیهایی که توسط شرکتهای خصوصی منتشر میشوند، همزیستی دارند. اینها اغلب بسیار سریعتر میرسند و گاهی اوقات در اعداد رسمی گنجانده میشوند. به عنوان مثال، یکی از شاخصهای تورم ایالات متحده که به طور مکرر ذکر میشود، ارقام قیمت خودرو از متخصص خودرو J.D. Power را شامل میشود. با این حال، اقتصاددانان میگویند که دادههای خصوصی نمیتوانند به طور کامل جایگزین نوع عمومی شوند.
در این فراوانی اعداد نیز یک تناقض بزرگ وجود دارد، میگوید استیو مکفیلی، آمارگیر ارشد در سازمان همکاری و توسعه اقتصادی. دادهها همه جا هستند و همه میدانند چقدر مهم هستند، اما "منابع متناسبی برای دفاتر آماری اختصاص داده نمیشود"، او میگوید. "ما در واقع شاهد کاهشها هستیم."
مکفیلی نظریهای در این باره دارد. "نوعی باور اشتباه وجود دارد که اکنون که این همه داده در حال چرخش است، اساساً دادهها باید رایگان باشند و نیازی به منابع این دفاتر نداریم"، او میگوید. "در واقع، دقیقاً برعکس درست است." —با تام ریس، مانوئلا توبیاس، اریک واسون و الکساندر تانزی